Думаю, мсье неправ. С описанным подходом, указанная клиника получит дырку от бублика за услуги по ОМС и такую же дырку вместо лицензии.
Практика - критерий истины. Если окулист из городской поликлиники направляет пациента в частную клинику Мицар на операцию за счёт ОМС, то говорит - позвоните туда, запишитесь, потом дней за десять до операции приходите снова в поликлинику за направлениями на анализы и на ЭКГ, запишитесь к терапевту для его одобрямса, и после терапевта зайдите к окулисту за официальным направлением в Мицар по форме 057-у. Так вот сразу, когда становится понятным, что нужна операция, это официальное направление не дают. А то была бы очень интересная статистика - какая бываетразница между датой направления и датой операции.