И будет два авто с одинаковыми номерами. Класс.
я писал про передачу номерных пластин с нанесенными на них знаками, то есть физические ГРЗ.
Они как материальные средства поступают в одно из подразделений ГИБДД, ставятся на приход и заносятся в пул номеров, которые можно выдавать (именно выдавать) и из которых рулетка выбирает номера.
При недостатке в одном из подразделений номерных пластин (ГРЗ), просто делается перемещение "со склада на склад" и уже получившее подразделение может их присваивать и выдавать, а отдавшее такой возможности лишается.
Если номер присваивается без выдачи знака, то он сразу выходит из пула возможных для присвоения и повторно присвоиться не может. Так же присваиваемые таким образом номера не имеют физического воплощения. Владельцы их изготавливают сами за свой счет.
Так что никаким образом не получится "два авто с одинаковыми номерами", и никто новые регистрационные знаки не будет утилизировать, их просто отправят нуждающимся подразделениям.
А вот уже ранее присвоенные номера, в случае их замены, уходят в архив, а сданные владельцами авто знаки утилизируются и не подлежать повторной регистрации и выдаче.
Так что доводы про убытки из-за утилизации невостребованных ГРЗ необоснованы и не имеют ничего общего с реальностью.